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财办建[2016]25号
相关省、自治州、市辖区、省级城市财政局、住房城乡建设、水利局，新疆生产建设团场财政局、住房城乡建设、水利局：
依证券佣金据《财政部住房城乡建设部 水利部关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》(财建〔
国家财政部政策研究室 住宅城乡建设部政策研究室 中国水利部政策研究室
2017年2月25日
配件：
2017年海绵城市建设试点城市申请手册
一、试点挑选步骤
(一)省部级强烈推荐。2017年，各省区(含新疆生产建设证券佣金团场)可择优录用强烈推荐一个城市参加全国各地范畴内的市场竞争(省级城市能够独立申请)，第一批试点城市所属省区没有本次申请范畴之列。由省部级财政局、住房城乡建设、水利局于2017年2019年4月10日前根据服务平台向国家财政部、住宅城乡建设部、中国水利部递交申请办理文档(扫描文件)和海绵城市建设试点实施意见(PDF)。各申请城市要重视实施意见定编，搞好份内工作中。对在试点范畴明确以前到有关部门提早沟通交流，毁坏激励机制的申请城市，在审查阶段给与罚分解决。
(二)资质审批。国家财政部、住宅城乡建设部、中国水利部将对强烈推荐城市开展资质审批，立即发布根据资质审批的城市名册。
(三)竞争审查。对根据资质审批的城市，国家财政部、住宅城乡建设部、中国水利部将立即机构公布论文答辩，由权威专家开展当场审查，当场发布审查結果。
二证券佣金、审查內容
(一)资质审批。
各省区强烈推荐城市须考虑下列标准：
1.城市市人民政府创立工作中领导组。
2.依照《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2015〕75号)规定，定编海绵城市建设总体规划。
3.试点地区集中化联片(须包含一定占比的旧城区证券佣金)，且不少于15平方千米，很多年均值降水量不少于400mm。
4. 城市完工区域内最少有一个汇水规划区做到海绵城市建设整体规定;在“毛毛雨不存水、暴雨不城市内涝、水质不黑臭、热岛有减轻”层面获得了阶段性成果。
5.前期工作准备工作充足且进度优良。
6.本批试点向工作中基本不错的城市适度歪斜。
(二)竞争审查。
1.工作规划。
(1)已依照国办发〔2015〕75号文档规定定编海绵城市建设总体规划，贯彻落实城镇化发展发展战略和水安全性发展战略相关规定，完成当然囤积、当然渗入、当然清洁的城市发展趋势方法;试点地区实施意见的总体目标与海绵城市建设总体规划总体目标协调一致，合乎本地具体、关键突显。
(2)整体规划总体目标清楚。到今年，城市建成区面积20%之上的总面积实现目标规定;到未来十年，城市建成区面积80%之上的总面积实现目标规定。
2.技术措施。
(1)依据工作规划，统筹协调、空间布局、综合性强化措施，科学研究明确“根源减少、过程管理、系统软件整治”的关键技术;
(2)因时制宜科学研究挑选技术措施，综合充分发挥生态资源作用和工程项目对策功效，具备针对性、全面性、一致性;
(3)经济发展科学安排建设每日任务和建设新项目。
3.建设经营模式。
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(2)多方权利与义务界限清楚，鼓励约束机制可以保证 建设工程施工稳步推进，经营管理高效率执行。
4.PPP计划方案。
(1)确立试点工作中采用PPP方式实际操作投资项目占试点工作总投资占比，及其这种新项目工程量清单占试点工作总劳动量的占比(按城区面积测算)。
(2)确立PPP执行基本，包含是不是吸引住建设方参加协作等;明确提出有效的政府部门和ppp模式协作(PPP)计划方案，确立整合资源和装包计划方案，合乎国家财政部PPP工作中相关规章制度标准。
5.政策措施。
(1)创建有效的海绵城市证券佣金行业政府购买服务项目或政府补贴计划方案，确立政府部门开支规范。
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3)创建合理的城市防汛、大暴雨城市内涝检测预警信息管理体系，具有比较完善的城市防汛和排水管道排涝紧急体系管理、应急机制和应急方案。 三、实施意见定编
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